俄罗斯中高等教育基本情况

俄罗斯的教育体系比较复杂,在上一篇《俄罗斯教育系统发展纲要》我们已经详细介绍了俄罗斯高等教育今后的发展方向和规划。 这篇文章我们主要介绍一下俄罗斯本国的中、高等教育的综合办学概要。

俄罗斯大学课堂上学习的学生
俄罗斯大学课堂上学习的学生

根据2013年9月1日起开始实施的新版《俄罗斯联邦教育法》,俄教育主要包括学前教育、基础教育、中等职业教育、高等教育和补充教育(见下图)。

俄罗斯中高等教育基本情况插图1-小狮座俄罗斯留学
教育部发布的俄罗斯教育系统概述纲要中关于俄罗斯教育制度和学制的介绍

俄学前教育主要接收7岁以下的儿童,而基础教育中包括:

  • 初级基础教育(1–4年级,相当于中国的小学)
  • 基本基础教育(5–9年级,相当于中国的初中)
  • 完全基础教育(10–11年级,相当于中国的高中)。

后续职业教育包括:

  • 中等职业教育(相当于我国的高等职业技术学院)。

高等教育包括三个阶段:

  • 第一阶段——本科学士
  • 第二阶段——专家和硕士
  • 第三阶段——高技能人才培养,即副博士和博士研究生教育,其中还包括:临床硕士、表演类副博士和高等军事院校研究生班。

以下我们详细梳理一下这些教育模式

1、学前教育

截止到2016年7月1日,俄罗斯共有幼儿园42767个,教师65.6万人,其中拥有高等教育学历的教师5.3万人,在园儿童716万(2014年为640万人)。2017年5月,俄教科部长瓦西里耶娃宣布由于俄出生率增加而造成的儿童入园难问题已经解决。2013-2016年间,俄学前教育机构增加了136万个学额。截至2016年1月1日,俄3-7岁儿童的入园率达到99%。例外的只有克里米亚、塞瓦斯托波尔等5个联邦主体,但入园率也均能达到95%。

除传统的幼儿园教育外,俄还建有学龄前儿童个性化教育家长帮助、支持中心,就儿童教育问题免费为家长提供教育心理帮助。根据俄教科部提供的数据,2016年全俄此类中心共有9500个。

为了保证学前教育入园率,俄近年来政府预算用于学前教育的总金额为1300亿卢布。2016年,由于俄遭受西方经济制裁,财政困难以及财政拨款方式转为更多依靠地方财政,俄当年用于学前教育的预算减少到48.5亿卢布。


2、基础教育

截至2016年7月1日,俄罗斯共有41893所市立和国立基础教育机构,以及751所私立学校。2015-2016学年俄基础教育学生总人数为1410万人,2016-2017学年学生人数有所增加,达到了1500万。在基础教育机构工作的教师、工作人员216万。从2007年起,俄一年级新生人数均呈增加趋势。根据俄教科部的统计,2015年一年级新生人数为160万人,比2014年增加14.5万人。

基础教育阶段课程分为必修课程和选修课程。必修课程分为人文系列(俄语、文学、外语、俄罗斯史、世界史、经济、地理、法律基础、政治学、体育等),自然科学系列(数学、物理、化学、生物、生态学、天文学等)以及“技术类课程”(绘画、制图、家政、裁缝、烹调、金属加工等),选修课主要是一些反映地方特色和学生兴趣的课程。

俄罗斯基础教育阶段(小学到高中)学习期限一般为11年,一些艺术学校为12年。小学入学年龄为7岁。基础教育教学计划中一学年的时间一般为34周,每周课时量为27-38学时。一些特色学校可以适当延长学习时间和加大教学难度。

俄罗斯自2009年起在高中毕业后实行国家统一考试ЕГЭ(Единый государственный экзамен - 类似于中国的高考制度),考试科目共11门,其中数学、俄语为必考科目,其它为选考科目。选考科目根据所报考大学和专业要求而定,但参加奥林匹克竞赛并获奖的学生,其相应科目可以以满分计算或免试入学。莫斯科国立大学、圣彼得堡国立大学和其它一些符合条件的大学和专业有权进行补充测试。2016年,有近72万名考生报名参加了国家统一考试。2016年,俄高校录取的公费生达到了报考人数的57%。俄教科部根据经济发展的需求情况,将46.7%的公费生名额分配给了工科专业,9.2%分配给了师范专业,8.4%分配给了医学专业。


3、补充教育

补充教育是俄罗斯教育体系的重要特色。1992年的俄联邦教育法正式将起源于苏联时期的校外教育更名为补充教育。2014年9月4日,俄政府颁布政府令,批准俄联邦《儿童补充教育发展纲要》,其中提出,到2020年拟将参加补充教育的儿童比例提高到75%。截止到2015年1月1日,俄接受补充教育服务的儿童覆盖率达到64%,参加补充教育学习的儿童超过950万人,补充教育机构共计11710所。


4、职业教育

  俄联邦2017年有3750所职业教育机构,有821所高等教育机构设有中等职业教育课程班,共有学生270万名,其中有50万名学生学习技工、服务人员课程(相当于我国的中职),220万名学生学习中等职业教育课程(相当于我国的高职)。俄中等职业教育2017年共有毕业生60万名。


5、高等教育

截至2015年9月,俄联邦共有950所高等教育机构(其中国立高校548所,非国立高校402所)和近1300所分校,与2014-2015学年的969所和1400所相比,高等教育机构数量有所减少。其原因是俄政府通过高等教育机构办学效益测评,对不合格的高校和分校进行了优化和重组。 总体而言,近年来俄高校学生人数也出现了减少的趋势。2014-2015学年高校学生人数为520万人,比2013-2014学年减少了7.8%,至2016-2017学年,学生数进一步减少至500万人。2014-2015学年高校编制内教师的数量为29.98万人,比前一学年减少了6.31%。 但是从另外一方面来说这并不是一件坏事, 淘汰掉那些不适合新时代的教育模式的教师可以有效帮助俄罗斯联邦教育体系的发展和改革。

为落实普京总统在2012年5月7日就任时提出的“到2020年俄罗斯应有不少于5所高校进入世界大学排名榜前100名”的要求(即“5-100计划”)。2013年共有15所大学入选此计划,俄联邦财政当年为此拨付90亿卢布(约合16亿人民币)。2015年,“5-100计划”新增6所入选院校,达到了21所。2017年“5-100计划”国家预算拨款总额为103亿卢布。21所入选高校分为3组(每组7所),分别获得9亿、5.11亿和1.5亿卢布不等的资助。

俄高等教育的教学计划一般为36周一学年。本科生一周的最高课时量(包括上课和课外学习)不能超过54学时,上课时数平均为每周27学时,硕士生每周上课时数平均为14学时。在俄所有高校中,得到俄联邦政府重点支持的高校共41所,分三个层次:2所享有高度自治权的联邦政府直属高校——莫斯科国立大学和圣彼得堡国立大学、10所联邦大学和29所国家研究型大学。

2015年10月16日,俄启动了建设“支点大学”计划,即通过竞争,在各联邦主体选拔一些大学予以重点建设,目的是为各地区经济社会发展提供智力支撑。 其最重要的计划之一即“5-100项目”,通过国家拨款来刺激大学的发展和建设。 2016年1月,俄教科部批准了首批11所院校建设支点大学。2017年4月,俄教科部通过了第二批22所支点大学的建设名单。截至目前,支点大学共计33所。支点大学建设经费由中央和地方财政分担。

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