“永远和平带”:中俄战略联盟如何变迁

6月底,中俄延长了睦邻友好合作条约。正如莫斯科和北京就此事发表的联合声明所指出的,今天这份文件的规定“不仅没有过时,而且有了新的含义”。与此同时,俄中合作不适合西方集体:美国和欧盟都称中国和俄罗斯是他们利益的主要威胁。融合前景研究中心的专家弗拉基米尔·涅日丹诺夫分析了莫斯科和北京之间持续的密切合作对他们意味着什么。

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中俄睦邻友好条约, 俄罗斯联邦和中华人民共和国于 2001 年 7 月 16 日签署,以1992 年至 2000 年期间通过的中俄联合声明和声明为基础。20年来,双方走过了漫长的相互关系之路,世界已经发生了翻天覆地的变化。2021 年 6 月 28 日,俄罗斯和中国领导人双方同意将协议延长五年。

2001 - 2008:从区域合作到全球合作

对睦邻友好合作条约条款的理解和解释直接始于2001年俄罗斯和中国元首莫斯科联合声明的通过。据他说,在二十一世纪,中俄关系的社会政治和经济方向,不结盟、不对抗和不针对第三国的原则构成了莫斯科和北京关系的基础。

在 2004 年的联合声明中,普京总统和胡锦涛主席指出,俄中关系达到了前所未有的高水平。与此同时,与往年一样,发展和加强经济合作的必要性落后于政治成功的背景。两国关系发展的一个重要里程碑是就中俄边界通行达成一致,这使得消除尖锐的政治矛盾成为可能。

2005 年联合声明的一个特点是莫斯科和北京表明21世纪国际秩序的统一立场。文件指出,维护和平、稳定与安全,在平等、尊重主权、相互尊重、互利共赢和保障子孙后代发展前景的条件下全面和谐发展,是人类的主要任务。

在 2005 年的宣言中,莫斯科和北京强调了它们作为二战胜利者和联合国安理会常任理事国的地位。

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中国和俄罗斯宣布对地球和平与发展的历史责任,不仅展示了其全球地位,而且强调了对现有世界秩序的承诺和捍卫它的准备。

双方强调威胁和挑战增多,表示世界各国应以共同繁荣的名义,共同努力,开展有效合作,确保和平,构建和谐的世界秩序。莫斯科和北京在这方面强调了金砖四国和上海合作组织机制协调行动的重要性。

因此,到 2010 年代初,莫斯科和北京不仅在双边政治对话方面取得了重大进展,而且首次发表了声明,为世界政治发展提供了另一种非西方观点。

2010 - 2021:从伙伴关系到超越联盟的关系

在 2010 年中俄联合声明中,双方 宣布全面深化伙伴关系和战略互动,表明莫斯科与北京之间的对话不仅限于政治议程。

2014年莫斯科和北京发表关于“全面伙伴关系和战略接触进入新阶段”的声明。同时,双方重申作为在欧洲和亚洲军事行动中战胜德国法西斯主义和日本军国主义的国家,他们有权扮演世界秩序的保障者角色。他们表示将继续反对篡改历史和破坏战后世界秩序的企图。

2016年,中国和俄罗斯成为国际法和全球战略稳定的保障者。在关于加强国际法作用的宣言中,莫斯科和北京以体现在《联合国宪章》和 1970 年《关于各国根据联合国宪章建立友好关系与合作的国际法原则宣言》的形式表达了它们对国际法原则的遵守。

在关于加强全球战略稳定的联合声明中,各方间接 宣布美国、西方国家和北约希望获得决定性的军事和军事技术优势,这实际上使俄罗斯和中国成为战后世界秩序规范的重要保障者。

2019年俄罗斯和中国 宣布过渡到“进入新时代的包容性伙伴关系和战略参与关系”。

最后,延长睦邻友好合作条约,普京和习近平通过了一项联合声明,概述了莫斯科和北京之间对话发展的进一步方向。

最重要的方面是各方声明“不是军事政治联盟……中俄关系优于这种形式的国家间互动。”

双方愿继续深化两军互动,增加联合作战训练活动的数量和规模,加强科技创新领域合作,确保知识产权得到有效保护。

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俄罗斯和中国直接呼吁美国及其盟国保持克制,积极回应莫斯科暂停部署中短程导弹的倡议。还强调了俄罗斯和中国在互联网治理问题上的立场一致,包括在维护国家对网络国家部分进行监管的主权领域。

因此,可以得出一些关于过去二十年中俄关系发展的结论。

首先,俄中政治对话是一个自然过程,不依赖于莫斯科和北京与第三国(包括西方)的关系,这可以在2000年代初期看到,当时俄罗斯和中国还没有遇到压力来自美国和西方国家,但已经谈到了战略和解的重要性。

其次,各方政治对话仍然是整个俄中关系体系的主要引擎。可以注意到,联合声明和声明年复一年地重复利用其他领域合作的政治成功的重要性。

第三,二十多年来,俄中伙伴关系从区域性伙伴关系发展为全球性伙伴关系,将自己定位为现有世界秩序、联合国系统、国际法和维护全球战略稳定的保障者。

第四,俄罗斯有一个有趣的倾向,即采用中华人民共和国的政治立场和词汇。因此,特别是2016年的宣言提到了和平共处五项原则,2019年则用“新时代”来形容这种关系,这是现阶段中国外交政策概念基础的特征。

此外,将俄中关系定性为“在水平上优于联盟”是双方之间有趣的政治妥协。此前,普京表示,建立俄中联盟不难想象。与此同时,根据 2000 年代初形成的年代来看,实现这一目标的主要障碍是中国。原则不打算走西方国家的道路,也不寻求结盟。因此,为 2021 年联合声明选择的方案已成为一种政治妥协,在政治上对莫斯科和北京都有利。

到 2026 年的关系展望

中俄睦邻友好合作条约延期 意味着在 2026 年,双方将再次做出决定:续签合同或采用全新的文件。当前,俄中关系显示出各领域合作不断深化。

在政治领域,在俄中美矛盾日益加剧的背景下,莫斯科和北京对华盛顿立场的通报和关联机制正在逐步形成,这在2021年上半年得到了体现。尤其是拉夫罗夫3月22-23日对中国的访问 经过一个星期在阿拉斯加中美会谈后。

5月,中共中央外事委员会办公室主任、政治局委员杨洁篪, 一周后抵达莫斯科参加第16轮俄中战略安全问题磋商在结束拉夫罗夫和美国国务卿安东尼·布林肯之间的会议。最后,普京和习近平于 6 月 28 日在网上会面发生在日内瓦普京和拜登之间的会谈之后。中俄两国驻美使馆宣布发展战略伙伴关系。

这一切都表明,莫斯科和北京在与美国和西方国家交往的问题上进行了高层和最高级别的积极互动,而在与美国高级外交官谈判结束时会面的新兴传统证明了形成双方不仅准备好交换信息,而且准备好协调他们的行动。

在和解中扮演同样重要的角色 在军事领域发挥互动作用。尤其是俄罗斯正在向中国提供导弹攻击预警系统(EWS)发展方面的援助,而俄罗斯和中国使用相同的技术手段为国家导弹攻击预警系统的整合开辟了机遇,能够导致军事和政治合作的空前加深。

2021年上半年俄中经贸关系 在冠状病毒危机后呈现上升趋势和复苏。如果经济学家的预测成真,到2021年底贸易额将达到1200亿美元,那么未来三年贸易额达到2000亿美元的真正机会就会打开。

研究证明今天俄罗斯是中国借用科学思想的主要来源。结果,莫斯科成为北京技术发展的保证者。

最后,俄罗斯和中国关于胜利在第二次世界大战中的作用的声明,最初旨在表明对世界秩序和国际法准则的共同立场, 发展成为一种方法,不仅表明莫斯科和北京的政治立场的接近,而且表明它们的历史接近。

因此,《睦邻友好合作条约》二十周年展示了中俄政治关系的真正进步。与此同时,进一步发展合作的关键任务仍然是将政治成功转移到所有关系领域,以便未来莫斯科和北京之间的对话不会被历届政治精英及其愿景所束缚。

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